领导机关不把工作重心放在基层

【没还钱被咬掉耳朵】

體制編製調整後,基層單位範圍更廣、類型更多,擔負職能不斷拓展,建設標準不盡相同,動態分散的特點越來越明顯,特別是“小機關帶大部隊”的現象十分普遍,迫切要求進一步加強和改進指導幫建基層工作,提高基層自建能力。如果領導機關不把工作重心放在基層,不依靠基層建強基層,該放權放手的不願放,該主動作為的等靠要,結果必然是“你不放心,我不用心;你不放手,我不動手”,基層的自建能力就不可能有所提高。

近日,習主席在中央軍委基層建設會議上強調:“要把指導幫建的著力點放在提高基層自建能力上,尊重基層工作安排權、人員使用權、財物支配權。”抓基層打基礎,領導機關指導固然重要,但最根本的還要靠基層自主抓建。

(作者單位:甘肅省慶陽軍分區)

毋庸諱言,基層自建能力不強,既有上級黨委機關的原因,也有基層自身的問題。有的領導機關把大包大攬當作盡職盡責,把越俎代庖視為主動作為,對基層不放心、不放權、不放手;有的黨支部一班人尤其是支部書記能力素質欠缺,黨管黨員管幹部管思想不力,大事把不住,人員管不好;還有的基層黨組織在組織設置、職能定位、運行機制等方面,同新體制新編成不相適應。

任何事物的發展,外因是變化的條件,內因是變化的根據,外因要通過內因起作用。輸血不如造血,授魚不如授漁。領導機關指導幫建是外因,基層自身努力是內因。上級放心放手,下級才有盡心儘力的空間;上級放權還權,下級才有盡職盡責的餘地。正如羅榮桓元帥所說:“政治工作要給下邊留有餘地,給下邊自主性,不然下邊就沒辦法。說‘下麵幹部不用腦子’,腦子你都用了,你的指示他都用不完,哪有時間考慮自己的情況。這樣下去很危險。”

各級領導機關要堅持依靠基層抓基層,發動官兵抓落實,堅持一級抓一級,既授魚也授漁,既幫助解決實際問題,更註重教方法、修“內功”,特別是要強化營一級“前沿指揮所”功能,“靠營抓連、幫營抓連、促營抓連”。遵循軍委管總、戰區主戰、軍種主建總原則,健全運行機制,加強工作統籌,形成順暢高效的抓建基層工作格局。將自主統籌、自主決策、自主抓建的“指揮棒”交給基層,從而建立起單位自建、安全自保、工作自轉、矛盾自解、人員自管的基層工作新模式。強化基層黨組織政治功能,加強書記隊伍建設,規範組織設置,創新運行方式,充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和廣大黨員先鋒模範作用。

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